“这事我们定不了，得跟上面请示”“领导没发话，我们不能动”……近日，据《人民日报》报道，在基层走访调研中，这样的话语并不少见。请示报告，本是为了加强上下沟通、促进科学决策、更好抓落实，可是，在一些地方和单位，却存在层层请示、事事请示的过度行为，小事请示、琐事上报，本该由基层自主决断的事项，也非要等上级点头，这种过度请示的现象，值得警惕和纠正。
诚然，不是所有事项都适合基层自主决断。对于事关全局、涉及重大政策调整、超出基层权责范围的重要工作，及时向上请示、主动汇报，争取上级指导和支持，这本无可厚非。若基层在请示前经过了充分调研、认真研判，明确了问题症结和初步思路，既能让上级精准掌握情况，也能提高决策效率，这样的请示才具有实际意义。但在日常工作中，一些本属于基层权责范围内、简单易办、可自主决断的小事，也动辄层层请示、拖延不决，就偏离了请示报告的初衷。
过度请示，看似是讲规矩、守程序，实则是多重问题叠加的必然结果，核心是干部担当精神不足。其一，是向上“甩锅”的避责心理在作祟。一些干部面对本层级能够处理的事项，却刻意层层上报，表面上是按章办事，实则是规避风险、转嫁责任，把请示当成挡箭牌，生怕自己决策出错担责，抱着不求有功、但求无过的心态，主动放弃了自主决断的权力。其二，是能力不足的依赖心理。部分干部缺乏独立思考和解决实际问题的能力，面对一些常规工作或突发情况，无从下手、束手无策，只能依靠频繁请示上级，来掩饰自身本领的欠缺。其三，是躺平懈怠的消极心理。有的干部安于现状、不思进取，把多请示、少决策当作懒政怠政的托词，能拖一时算一时，不愿主动作为、积极干事，导致工作效率低下。
过度请示的危害，不容小觑。它看似合规合理，实则浪费行政资源、贻误工作时机，让简单的事情复杂化、紧急的事情拖延化。基层是政策落地的最后一公里，群众的急难愁盼问题，往往需要快速响应、及时解决。如果事事请示、层层上报，很可能把小问题拖成大问题，把群众的合理诉求拖凉，最终透支群众的信任。同时，过度请示还会助长不担当、不作为的不良风气，让基层干部逐渐丧失自主决断的能力，习惯于被动执行，不利于基层治理效能的提升，也会让政策部署在层层请示中走样落空。
破除过度请示的顽疾，既要卸下干部的思想包袱，也要锤炼干部的实干本领。要明晰权责边界，健全权责对等的工作机制，明确基层各层级的职责范围，合理下放权力，让基层干部有权干事、有责担事，避免出现责任无限大、权力无限小的失衡局面。要优化考核导向，树立崇尚实干、重实绩的鲜明导向，减少对流程痕迹的过度要求，将工作实效、群众满意度作为核心考核指标，让干部把精力放在办实事上，而非搞形式、走流程。
其次，要健全容错机制，明确容错边界，对基层干部在自主决断、主动作为中出现的非原则性失误，给予宽容对待，为敢于担当、勇于干事的干部撑腰鼓劲，消除干部怕出错、怕担责的恐慌心理。同时，要强化能力提升，加强对基层干部的培训指导，聚焦基层工作中的重点难点问题，提升干部独立思考、解决实际问题的能力，让干部既有担当的勇气，也有干事的本领。
基层工作千头万绪，离不开上下协同，更离不开基层干部的主动担当。请示报告是为了更好地干事创业，而非不作为、慢作为的借口。期待更多基层干部摒弃过度请示的陋习，扛起自身职责，主动作为、大胆干事，把该扛的责任扛起来，把该办的事情办扎实，用实干担当回应群众期盼。(西安网特约评论员王济川)
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