近日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布《关于推进绿色低碳转型 加强全国碳市场建设的意见》(以下简称《意见》)，对加快建设全国统一碳市场作出了全面部署。这是中共中央办公厅、国务院办公厅首次针对全国碳市场建设发布的文件。
在全球气候变化的大背景下，绿色低碳转型已成为世界各国实现可持续发展的必由之路。我国作为负责任的大国，积极投身于这场绿色变革，而加强全国碳市场建设，则是我国推进绿色低碳转型的关键举措。《意见》的出台，明确了全国碳市场中长期发展的时间表、路线图与任务书，既为我国绿色低碳发展注入强劲动力，也为全球可持续发展贡献中国智慧与方案。
近年来，我国碳市场建设成果显著。自2021年全国碳排放权交易市场上线交易以来，全国碳市场建设实现了稳起步、稳运行，制度体系日趋完善，市场活力稳步提升，数据质量全面改善，推动全社会低成本减排的市场功能逐步显现。截至2025年7月底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量6.81亿吨，成交额467.84亿元，价格“指挥棒”作用逐步显现；2024年纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位共计2096家，配额清缴完成率接近100%……这些数据见证了我国碳市场从无到有、逐步壮大的历程，也表明我国在利用市场机制推动减排方面迈出了坚实步伐。
在全球气候问题日益严峻的当下，绿色低碳转型已成为世界发展的主旋律。从国内形势来看，传统的高碳发展模式难以为继，绿色低碳转型刻不容缓，对我国高耗能行业带来了不小的挑战；从国际形势来看，国际间的绿色贸易壁垒不断涌现，绿色低碳领域的竞争与合作已成为国际博弈的重要战场。在这样的国内外背景下，我国积极推进绿色低碳转型，加强全国碳市场建设，既是顺应全球绿色发展大势，也是提升自身国际竞争力、掌握绿色低碳领域话语权的必要之举。
为进一步加强全国碳市场建设，我们还需从多方面发力。一方面，要不断完善市场机制，丰富交易产品与交易主体。在产品方面，可逐步推出碳期货、碳期权等金融衍生品，增强市场的风险管理能力与价格发现功能；在主体方面，适时引入金融机构、投资基金甚至符合条件的个人，提升市场活跃度与流动性。另一方面，要强化市场监管，确保碳排放数据真实可靠，严厉打击市场操纵、数据造假等违法违规行为，维护市场秩序。同时，还应加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，推动我国碳市场与国际接轨，提升我国碳市场的国际影响力，在全球应对气候变化的进程中发挥更大作用。
推进绿色低碳转型，加强全国碳市场建设，这不仅是我国实现“双碳”目标的关键路径，也是对全球气候变化挑战的有力回应。在这一过程中，虽然会面临诸多困难与挑战，但只要我们坚定信心、持续发力，以《意见》为指引，坚定不移地推进碳市场建设，充分发挥市场机制在减排中的作用，就一定能实现经济发展与环境保护的双赢，为我国积极稳妥推进碳达峰碳中和、建设美丽中国注入强大动力，在全球绿色低碳发展的浪潮中贡献更多的中国力量。
作者：王冰
编辑:
