近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》(以下简称《规定》)明确提出，要切实解决基层群众急难愁盼问题。基层减负绝非上级对下级的内部考核，更不能沦为部门的自弹自唱，必须牢牢站稳群众立场，以群众需求为出发点，以群众满意为落脚点。唯有让群众担当减负成效的阅卷人，方能校准减负方向、确保减负实效，真正疏通服务群众的“最初一公里”，畅通政策落地的“最后一公里”。
当前，一些地方的减负工作仍存在“体内循环”的误区。有的部门把“减少发文”“压缩会议”作为减负的全部，满足于数字上的“好看”，却忽视了群众是否感受到实际变化；有的干部把应付检查当主业，将减负异化为减责，对群众的急难愁盼视而不见。这些现象的根源，在于减负工作偏离了群众导向，把上级认可凌驾于群众满意之上。《规定》的出台，正是要纠正这种偏差，明确减负的最终目的是为了让基层干部有更多精力服务群众，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
让群众参与出题，明确减负的靶向。减负减什么、怎么减，不能由上级部门拍脑袋决定，而要倾听群众的呼声。要建立常态化的群众意见征集机制，通过线上问卷、线下走访、民情恳谈等方式，广泛收集群众对基层工作的意见建议，把群众反映强烈的“多头跑腿”“证明繁琐”“办事拖延”等问题，作为减负的重点靶向。比如，针对群众反映的重复填报问题，应推动数据共享平台建设，实现“一次采集、多方复用”；针对办事流程复杂问题，应推行“一窗受理、集成服务”，让群众少跑腿、好办事。只有把群众的痛点、堵点作为减负的靶点，才能让减负措施精准对接群众需求。
让群众参与评分，检验减负的实效。减负成效好不好，群众最有发言权。要建立以群众满意度为核心的减负评价体系，将群众评价纳入基层工作考核的重要内容，权重不低于上级评价。可以通过政务服务“好差评”系统、第三方评估等方式，让群众对基层干部的服务态度、办事效率、解决问题的实际效果进行打分。对于群众评价低、反映问题多的单位和个人，要严肃督促整改；对于群众普遍认可的做法，要及时总结推广。通过群众“打分”，倒逼基层干部把减负的成效体现在为群众办实事、解难题上，而不是停留在“材料漂亮”“汇报好听”上。
让群众参与监督，防止减负的反弹。减负工作最怕“一阵风”，要防止形式主义“换马甲”反弹回潮，必须发挥群众的监督作用。要畅通群众监督渠道，公布监督电话、信箱、网络平台等，方便群众随时反映减负工作中的形式主义、官僚主义问题。对群众反映的“明减暗增”“变相加码”等现象，要及时核查处理，公开处理结果，让群众看到真督实查的决心。同时，要推动政务公开，将基层减负的措施、进展、成效及时向群众公开，让减负工作在阳光下运行。只有让群众成为监督员，才能形成常态化的监督合力，确保减负工作不松懈、不走样，让群众的获得感持续增强。
基层减负，说到底是为了让基层干部从形式主义的束缚中解脱出来，更好地服务群众。让群众成为减负的阅卷人，既是《规定》的明确要求，也是践行以人民为中心发展思想的具体体现。各级党委政府要切实扛起主体责任，把群众导向贯穿减负工作全过程，通过群众参与、群众评价、群众监督，让减负工作真正成为民心工程、实效工程，以实实在在的成效赢得群众的信任和支持。
翟晓军
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