把三岁的孙女送到托幼机构后，乔玉娥的脚步都轻快了些。四年前她离开工作三十多年的岗位正式退休后，没多久，便被儿子儿媳“返聘”回来带孙女，这一带就是三年时间。
自从把孙女送到托管机构，每天上午九点到下午四点这段时间，属于乔玉娥自己，她也终于有闲暇和老姐妹一起唱唱秦腔，拉拉家常。
将许多和乔玉娥一样的老年人，从带孙子的束缚中解放开来，得益于莲湖区枣园街道开展的“嵌入式”社区建设工作。社区嵌入式服务，是指通过在社区公共空间嵌入相应功能性设施和适配性服务，在居民适宜步行范围内，提供养老托育、社区助餐、家政便民等服务。枣园街道常住人口16.5万，其中60岁以上老年人2.5万人，6岁以下婴幼儿9000多人，一老一小占比近20%。为更好提供“嵌入式”服务，枣园街道对辖区社会服务机构进行详细梳理，发现有医养机构32家，教培机构76家，数量虽多，但规模不大，且服务质量参差不齐。
做好社区嵌入式服务工作，基础是家底清，情况明，把资源整合盘活，为民所用。枣园街道不断探索，通过整合社区用房、产权置换、征收改建等方式，建立了一批居民急需的社区嵌入式服务设施。临近中午十二点，枣园街道金家堡丰影邻里社区食堂里热闹非凡，刚出锅的家常豆腐、土豆丝、红烧肉等多种菜品整齐的摆在橱窗，门口等候打饭的居民排起了长龙。
开业仅半年时间，这家社区食堂已经成为周边大部分老年人的固定用餐场所。通过民建公助的合作模式，社区食堂经营主体获得了一次性建设补贴。枣园街道还根据实际服务情况，对社区食堂进行经营补贴，同时做好全流程跟踪服务，确保社会服务机构进得来、留得住、可持续。目前枣园街道共有2家中心厨房，9家社区餐厅、6个院落助餐点，已基本实现地区老年人助餐服务覆盖率100%的要求。
在枣园街道陈家寨社区养老服务站，刚刚用餐完毕的马青婉准备午休，工作人员很快为她整理好了床铺。没有午休习惯的几位老人正看书聊天，好不惬意。
通过公建民营的合作模式，由街道提供免费经营场地，社会化服务机构进行运营。一定程度上使经营者轻装上阵，最直接的表现就是服务费用的降低。下一步，陈家寨社区养老服务站还将拓展幼儿托管服务，进一步满足辖区居民的多样化需求。
实施社区嵌入式服务，嵌入的不仅是设施和功能，更是为民服务的初心。目前，枣园街道已建成街道便民服务中心、综合养老服务中心、汉北“人才之家”3个嵌入式服务综合体，年服务群众约4万人次。建成9个养老服务站和17个助餐服务场所，打造“养老枣市”“耆耋幸福里”等服务品牌，每月服务群众超1.5万人次。建立25个家门口就业服务站点，打造全省首个“家门口就业社区服务圈”，实现新增就业1980人。
社区是城市公共服务和社会治理的基本单元，如何在社区满足人民美好生活需求，是“关键小事”，更是“民生大事”。今年以来，西安聚力推进“八个新突破”重点工作，加快推进民生保障和社会服务在优质均衡上实现新突破，突出就业增收优先，加强公共服务高质量供给，不断提升市民群众获得感幸福感安全感。
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