在我国，职工符合“男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的”，应该退休。但在现实生活中，超过退休年龄仍在工作的“银发就业者”，不在少数。

　　2019年年底中国老龄科学研究中心发布的抽样调查结果显示，有10.2%的老年人还在从事有收入的工作。根据国家统计局今年2月发布的数据，2021年，我国60岁及以上老年人口达26736万人。这表明，仍有近三百万银发劳动者仍在工作。

　　银发劳动者的增加，一方面是因为大量农村居民参加的是城乡居民养老保险，养老金很少。一边领养老金，一边打工挣钱，才能更好地保障老年人生活。一部分城镇职工，也会因为养老金替代率的降低，成为银发就业者。还有一些老人，虽超过了退休年龄，但他们在身体、智力方面完全具备继续工作一段时间的条件，甚至在管理经验等方面占有优势，因此他们已加入了银发就业者的行列。

　　银发就业者的存在，一方面反映出用工关系双方都存在这种需求，另一方面可以弥补我国消失的人口红利，创造更多社会财富，是有价值的人力资源。还需要注意的是，随着我国老龄化程度的加深，“银发就业者”势必会越来越多。从国际上来看，这也是一种趋势。

　　然而，比较尴尬的是，根据现行劳动法律法规，“银发就业者”与用工单位不再形成劳动关系，用工单位仅需支付报酬，双方不涉及社会保险等，这使得“银发就业者”的劳动权益保障处于空白地带。

　　对银发就业者，不能仅因为超过退休年龄就否定其劳动者身份和就业权利。首先要解决的，就是工伤保险问题。作为劳动者，在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病是难以避免的，探索扩大工伤保险的覆盖面，把银发就业者纳入工伤保险制度，是非常重要的一步。对此，人社部及一些地方进行了有益的探索，不足的是，其仍对参保者有一定的限制条件，比如年龄在65周岁以下且未依法享受职工基本养老保险待遇。这些限制，不利于银发就业者的发展，应该予以取消。从更长远的角度看，改革现行劳动法律制度，特别是改革退休制度，将“银发就业者”纳入劳动法律调整范畴，通过建立劳动关系来保护超龄人员就业权益可能才是根本之道。

　　从当下来说，“银发就业者”虽不能与用人单位签订劳动合同，但仍可以与用人单位签订劳务合同。因此。政府可以推荐劳务合同范本、提倡双方签订规范的劳务合同，明确约定工作内容、劳动报酬、医疗补偿等双方权利义务，保障合法权益。

　　关育兵

编辑:钱江